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自治區人民政府辦公廳關于加強政務誠信建設有關工作的通知

來源:科技廳門戶   作者:自治區政府   發表時間: 2018-07-24

寧政辦發〔2018〕75號

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

 為充分發揮政府在社會信用體系建設中的引領、示范和表率作用,進一步提升政府公信力,加快推進社會信用體系建設,進一步改善經濟發展環境,確保完成《寧夏回族自治區社會信用體系建設規劃(20152020年)》確定的目標任務,經自治區人民政府同意,現將有關事宜通知如下:

一、統一思想,提高認識

加強政務誠信建設,是深化簡政放權、放管結合、優化服務改革和加快轉變政府職能、提高政府效能的必然要求,是社會信用體系建設的重要組成部分。深入開展政務誠信建設,有利于建立健全以信用為核心的新型市場監管機制,推進供給側結構性改革;有利于建立一支守法守信、高效廉潔的公務員隊伍,樹立政府公開、公正、誠信、清廉的良好形象;有利于進一步提升政府公信力、引領其他領域信用建設、弘揚誠信文化、培育誠信社會,形成良好經濟社會發展環境。各地各有關單位必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以依法行政、加強守信建設和強化公務員誠信管理為抓手,加大政務公開力度,建立完善政務領域失信記錄、健全完善失信懲戒機制,將危害群眾利益、損害市場公平交易等政務失信行為作為治理重點,循序漸進,不斷提升公務員誠信履職意識和各級人民政府誠信行政水平。到2020年底,基本建成和全國同步、適應寧夏經濟社會發展需要的政務誠信體系。

二、突出重點,穩步推進

今后3年,各地各有關單位要對照《寧夏回族自治區社會信用體系建設規劃(2015年—2020年)》,抓重點、強弱項、補短板,扎扎實實推動政務誠信工作再上新臺階。

(一)建立健全政務信用管理體系。

1.加強公務員誠信教育。以社會主義核心價值觀為引領,深入開展公務員誠信、守法和道德教育(自治區人力資源社會保障廳、各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)。加強法律知識和信用知識教育,將誠信教育作為初任、任職、在職培訓的必修內容,納入寧夏干部教育培訓網絡學院課程和各級行政學院專題培訓課程,增強公務員法律和信用意識。將誠信報考作為公務員招錄基本要求。(自治區人力資源社會保障廳、行政學院等單位,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

2.健全完善政務失信記錄。將各級人民政府及其部門和公務員在履職過程中,因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理和拒不履行人民法院生效判決等信息納入政務失信記錄,形成信用檔案。政務失信記錄應及時歸集至自治區信用信息共享平臺,并推送至全國信用信息共享平臺。依托“信用寧夏”網,依法依規逐步公開各級人民政府和公務員政務失信記錄。(自治區高級人民法院、各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

3.健全守信激勵與失信懲戒機制。各級人民政府因政務失信行為對經濟社會發展造成損失或導致不良社會影響的,應對具體失信情況書面說明原因并限期加以整改(各級人民政府負責)。將公務員誠信記錄作為干部考核、任(聘)用和獎懲的重要依據,對存在政務失信記錄的公務員按照相關規定限制評優評先。(自治區人力資源社會保障廳牽頭,各行政管理部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府配合)

4.健全信用權益保護和信用修復機制。建立健全信用信息異議、投訴制度,探索擴展公務員失信記錄信用修復渠道和方式。建立自我糾錯、主動自新的關愛機制,對公務員在政務失信行為發生后主動挽回損失、消除不良影響或者有效阻止危害結果發生的,可從輕或免予實施失信懲戒措施。(自治區人力資源社會保障廳、政府法制辦,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府等按職責分工負責)

(二)加強重點領域政務誠信建設。

5.加強政府采購領域政府誠信建設。完善政府采購領域相關信息公開和共享及不良信用記錄公示等誠信管理制度。加強政府采購活動相關信息披露,提高透明度。進一步落實采購人主體責任,加強對采購人在項目履約驗收環節信用情況的監督,依法處理采購人及有關責任人在政府采購活動中的違法違規失信行為。(自治區財政廳牽頭,相關行政管理部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府配合)

6.加強招標投標領域政務誠信建設。健全招標投標信用信息公開和共享制度,及時向社會公開政府部門掌握的有關招標代理機構資質動態管理信息、招標投標活動相關信息、信用信息等,創造公開、透明的招標投標環境(自治區公共資源交易管理局、住房城鄉建設廳牽頭,相關行政管理部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府配合)。建立招標投標信用評價指標和評價標準體系,探索應用第三方信用評價報告的機制。(自治區公共資源交易管理局、發展改革委牽頭,相關行政管理部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府配合)

7.加強政府和社會資本合作領域政務誠信建設。完善政府和社會資本合作行政決策規則,規范決策流程,明確合作方責任義務。強化合同約束,嚴格約束政府部門按照程序和合同履行社會合作項目的各項義務(各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)。加強和規范政府和社會資本合作項目信息公開工作,促進各參與方誠實守信、嚴格履約及規范發展。建立項目責任回溯機制,完善政府和社會資本合作失信違約記錄。建立政府和社會資本合作政府方責任人制度,明確其在項目籌備、招標投標、政府采購、融資、實施等階段的誠信職責,將履約守信情況及實施成效納入信用記錄。(自治區財政廳、發展改革委牽頭,各行政管理部門、銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府配合)

8.加強招商引資領域政務誠信建設。全面落實招商引資相關責任人主體責任,嚴厲查處虛假承諾、虛報謊報等失信行為。各級人民政府要嚴格依照法律法規有關規定出臺招商引資優惠政策,認真履行依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同、協議,不得以政府換屆、相關責任人更替等理由毀約失信。不得隨意改變依法依規作出的政府承諾和合同約定,確有必要的,要嚴格依照法定權限和程序進行,并對相關企業和投資人的財產損失依法予以補償。(自治區商務廳,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

9.加強地方政府債務領域政務誠信建設。各級人民政府舉債融資要依法依規、規模適度、風險可控和程序透明。強化政府債務預算約束,健全政府債務監管體系、政府債務風險評估和預警機制、應急處置機制以及責任追究機制。嚴厲查處政府舉債融資、使用、償還等過程中的違法違規行為,對脫離實際過度舉債、違法違規舉債或擔保、違規使用債務資金、惡意逃廢債務等行為,追究相關責任人責任。(自治區財政廳,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

10.加強街道和鄉鎮政務誠信建設。建立街道和鄉鎮公開承諾制度,加大街道和鄉鎮政務、財務等公開力度,確保就業、物業、就學、計生、養老、助殘、扶貧、醫保、住房、出行、停車、擁軍優屬、便民服務等公共服務和優惠政策有效落實到社會公眾。鼓勵有條件的地區開展誠信街道和誠信鄉鎮創建活動。(自治區民政廳、各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

(三)探索構建廣泛有效的政務誠信監督體系。

11.建立橫向政務誠信監督機制。各級人民政府要依法接受同級人大及其常委會的監督,接受人民政協的民主監督,將各級人民政府部門辦理和落實人大代表建議、政協委員提案的情況作為政務誠信建設的重要考量因素。(各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工落實)

12.建立社會監督和第三方機構評估機制。完善政務行為失信投訴舉報機制和信訪監督機制,暢通民意訴求渠道。健全完善自治區12345政務服務熱線,開通投訴受理專線(自治區政務服務中心、信訪局,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)。支持信用服務機構、高校及科研院所等第三方機構對各地區各部門開展政務誠信評價評級并及時公布結果,加強社會監督。(自治區發展改革委、人行銀川中心支行等各行政管理部門,銀川市、石嘴山市、吳忠市、固原市、中衛市人民政府按職責分工負責)

三、強化協調,形成合力

各地各有關單位要加強組織領導,高度重視,狠抓落實,以政務誠信引領社會誠信,結合實際切實有效開展相關工作。每年630日、1230日前,要向自治區社會信用體系建設領導小組辦公室(自治區發展改革委)報送任務推進情況。要加快推進政務誠信管理制度建設,加強政務公開、行政審批制度改革、政府監管、公共服務、政府守信踐諾機制、公務員誠信、政務誠信評價辦法等制度建設,提升政務誠信建設制度化水平。自治區社會信用體系建設領導小組要充分發揮作用,積極協調解決政務誠信建設中的重大問題,切實加強各地區各部門協作配合,形成工作合力,共同推進政務誠信建設,確保各項任務順利完成。

 

 

                           寧夏回族自治區人民政府辦公廳

                              2018716

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